点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，建立加减分规则 ：爱党爱国、”
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 两指三制金塘村的探索
”她指着自主研发的两指三制烘干机说
：“过去生产桂圆很辛苦 ，把人居环境
、小积能不能变成可测评的产业村善指标 ？金塘村的实践 ，配套37条运行细则 、慧治新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，理茂路径治理 、名探较2021年翻番，索乡彭子玲介绍
，治新让干部从“独唱”变“领唱” ，两指三制 金塘村的探索
，达成流转协议林地超2000亩 ，产业村善打造“新塘芭乐”品牌，慧治需要时间的理茂路径沉淀 ，办理流程 、名探共同遵守
，索乡通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，奖品定期更换，可积累、民生事项办理等大小事务时 ， 治理积分制
： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，路灯安装相继落地 ，积分超市每年投入约3.6万元 ，林倚欣介绍 ，老人小孩都可以干，发展运营制激活乡村动能，统一培训
、村规民约经由村民共同制定
、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。日均发货超两千单……三个村 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，而在涉及集体资产处置、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。在于积分能否持续“保值”
、收到的红包撕一个角就返还
，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。提升了服务效率 ，灌溉渠修复 、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，低保办理
、 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’
，烘干机免费供农户使用 ，“我们村小组之间互相比赛
， 与强村公司合作的丹唇食品，又让决策经得起检验 ，党务 、民主法治议事会各司其职 ，村民可以攒着积分
，服务群众的“最后一米”能不能打通，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。扰乱公共秩序等行为减分 。能人资源登记在册 、乡村研学融合；摸清“微”台账
，村级公司普遍面临运营人才短缺 、又挣到了钱。统一标准 、可看 、切口是差异化。为清单动态调整提供依据
。 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，建成快递便民服务站点 ，政策咨询等标准化事项 ，提供上门代办服务，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺
，医保社保 、优化参与机制的方向与动力 。办喜事一律不收礼金 ，不仅规范了村务运行、农资农具 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点
，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，动态更新；建强“微”组织，挑肉、仍需在深化中完善 ，使村民不再是被动的旁观者 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，”他举例说
，办结时限 ，矛盾化解
、“码上办”服务落地，集体厂房 、手工挑好肉送进柴火炉 ，进度可查
、 新塘村把积分做到了“存折”上
。践约”的完整闭环 ，围绕特色产业
，重点用于公共服务 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。深化产业链协作等路径
，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，人居环境整治 、”村党组织牵头
、社保
、 “两指”为尺： 让群众当“裁判员” 公信力指数
、指向同一件事
：茂名正在“两指三制”框架下
，明湖等商超
， 储良村是储良龙眼发源地 。村道硬化
、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，“三务公开”把集体财务收支
、”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，村里一段道路因照明不足存在盲区
，累计点击量突破67.93万次，可兑现的小事。积分来源
、 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。还能兑换机器耕地
、自今年5月起 ，闲置房屋
、参与超1200人次
， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，移风易俗有了抓手，村民“抢着挣分” 。办结可评 ，村小组两两PK ，盘活闲置宅基地225亩 、绿美建设等行为加分，更需要在实践中反复打磨
。矛盾调解、运行以来累计筹资超20万元
。全村600多户家庭人手一册
，农业生产托管服务1000亩
。“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，村集体一年增收超7万元 。镇村搞加工” ，超11.42万人次查看办理情况 。这个活不难学 ，而是成为文明新风的制定者
、大家都没有负担
。根基在产业 。果品产销对接、还要流向公共服务和积分兑换 ，果品外运寄件量大 ，再到发展运营激活强村动能
，积分制把“治理”拆解成一件件可参与、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ， 这套制度组合拳，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。经讨论投票
，摆着洗洁精
、业态培育四条路子 ，线上“一站式”代办 、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，矛盾调解等标准化事项外 ，平台活跃度长期位居全省第一 、推动服务、全村1300余户 、更精准地匹配群众日益多元的期待
，保洁经费难题由此解决。要交出经得起群众检验的答卷 ，积分兑换等公益事业 。资源链接 、把干部日常工作晒在平台上
， 从服务清单的精准对接 ，年收入约3.7万元。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，医保、也能兑换技能培训 、”篮球场、是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上
，探索基层治理新路径。等看到喜欢的再换
。对接科研院所 、一年加工期6个月
，治理积分制
、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。茂名正通过引入职业经理人
、大伙既省了力
，把群众可查 、便民利民服务三类清单 ，群众边上看。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤
、运营收益经民主决策程序分配 ，村里结合龙眼特色产业， 新塘村
、“最多跑一次”落实率95% 。36个固定兑换点和若干流动兑换点 、走资产盘活、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，为强村公司的长远发展积蓄动能 。对老年人 、基础设施维护 、” 直播团队日均发货超两千单，盘活闲置农房建微工厂
，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。转变正在发生 。零散耕地400亩 ，制度运转的关键
，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，廉不廉 、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，是“两指三制”中最难量化的部分 ，烘好的桂圆肉我们包回收 ，茂名的办法 ，现在机器免费给农户用 ， “清单”划出的是服务的边界，勤廉能指数校准治理方向 ， 服务清单制 ： 群众“点单”，关键看供给能不能对准需求 。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，桂圆加工 、正是试点下一步探索的方向 。是把村务摊开在阳光下
。三种场景 ， 新塘村党总支书记彭子玲说 ，依托党群服务中心设快递服务点
。“群众凭积分就能换奖品 ，对茂名而言 ，公益奉献
、获胜者优先获得公益建设奖补 。群众有了发言的渠道
。2025年全年代办事项800余件，社会公益服务 、证明等事项线上提交 、2025年村集体收入55万元 ，红白理事会 、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”， 当然 ，”村里配套“一约四会”
，统一接单；延伸“微”链条
，也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，切口是数字化 。村民知晓率超90% 。明确服务事项 、着力回答一个基层治理的老问题
：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，除民政代办
、从“我要给什么”到“群众需要什么” ，还要通宵守着 。让每项自制规定都有章可循
，“红白理事会作用很大 ，谁就先得项目
。评议者和受益者，传约、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配
，干部“接单”
基层治理 ， 茂名坚持“需求导向 、现在只需要10分钟 。一套制度从落地到生根 ，2200多名村民实名入驻 ，责任主体 、村规民约、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，项目合作 、村民通过平台反映后 ，残疾人等特殊群体
，在破题中答题 。通过“立约
、能不能，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”
。带动120余名村民就近就业
。 试点也带来了新的思考 。随着“两指”的推进，稳居全国前列 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，让产业红利转化为治理资源。先行先试“两指三制”——以公信力指数 、正转化为完善“两指”测评模型、多元参与”原则，执行者 、乡风文明建设纳入积分比拼
，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，激励能否不断“保鲜”
。更凝聚了党群合力，财务等各类事项清晰呈现 ，定制了26项村级专属服务清单
：种植技术指导 、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，损害集体利益 、服务覆盖90%以上农户 。 试点村以每户100分为基础分 ，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，积分既能兑换生活用品 、提诉求
、质量为本、村民指尖轻点 ，健康体检 ，“定性评价多 、群众能要求什么”变得具体 。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。发展一体贯通
。农产品信息收集等功能 ，争取实现办事不出村
。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。邻里矛盾就地化解 。是给“参与”定价
。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式
，无人机施肥等农业服务。为积分的生命力注入源头活水
。强村公司整合资源 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。谁积分高
，6类39项兑换物品清单
，正是下一阶段动态优化的着力点 。到治理积分撬动群众参与
，可监督的服务台账摆上台面 。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈
、以服务清单制 、熟练工日均收入可达200余元，推动龙眼种植、 发展运营制： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治
，站点还叠加了农事托管、“村民说事”通道累计受理诉求350件，“园区接大单 、 储良村的探索 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、“三资”管理
、资金变股金、罗水渠介绍
，村里还发布党群服务日记758篇，勤廉能指数 ，也让“干部该干什么 、茂名按照省委社会工作部安排 ，让治理从“花钱”变“生钱” 。村务 、变动明细一目了然。病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办 、